『2014년 재난대응 안전한국훈련』시행계획(안)

2014.  10.  6.

				목 차

Ⅰ. 훈련 개요	1

Ⅱ. 훈련 목표 및 방향	1

Ⅲ. 중점 추진사항	2

Ⅳ. 주요 훈련일정	4

1. 일정별 훈련	4

2. 훈련방법	4

3. 기관별 훈련유형 적용	4

Ⅴ. 세부 시행계획	5

Ⅵ. 향후 추진계획	25

Ⅶ. 행정사항	25

『2014 재난대응 안전한국훈련』시행계획(안)

Ⅰ. 훈 련 개 요

❑ 근    거 : 재난 및 안전관리기본법 제35조(재난대비훈련)

❑ 기    간 : 2014. 10. 21.(화) ~ 23.(목) / 3일간

※ 학교 전체 행사(중간고사 등)로 부분적인 일정변경은 계획에 반영 추진

❑ 참    여 : 20,637개 기관

※ 본부, 교육청(194), 소속기관(6), 소속단체(12), 유․초․중․고 및 대학

❑ 내    용 : 중앙사고수습본부운용, 불시 상황보고 체계 점검 훈련 등

❑ 방    법 : 토론기반 훈련, 실행기반 훈련 등

❑ 주    관 : 중앙안전관리위원회(위원장 국무총리),

소방방재청, 안전행정부

Ⅱ. 훈련목표 및 방향

	2014년 훈련 목표
학교현장 위기대응 능력제고 및 학교를 통한 지역 재난안전문화 확산

	< 훈 련 방 향 >
❍ 학교현장의 재난 및 안전사고 발생 시 위기대응 능력제고 ❍ 기관 및 학교현장의 변화하는 재난․안전 환경에 요구되는 대비태세 점검 및 보완 ❍ 학교현장 중심의 국민 체감형 훈련 진행 및 재난안전문화 확산

※ 여객선 세월호 침몰사고 문제점 반영(상황보고, 중앙사고수습본부 운영 등 초기대응)

Ⅲ. 중점 추진상항

❍ 학교현장 위기대응 시스템 운영 훈련

① 교육부 주관재난*에 대한 토론기반 훈련(중앙사고수습본부 운영) 후 문제해결형(2~3개 복합재난 상황부여)실행기반 훈련

*학교 및 학교시설에서 발생한 사고 (재난 및 안전관리기본법 시행령 3조의2)

② 학교현장의 사고 수습을 위한 준비태세 점검 훈련

- 불시 재난상황 부여 후 상황전파에서 대책본부 구성까지 일련의 과정 점검

❍ 변화하는 재난․안전환경에 요구되는 대비태세 점검 훈련

① 중요사건 발생 시 보고체계 작동 훈련

- 교육부, 시‧도교육청, 시‧군·구 교육지원청, 학교 간 상황보고체계 점검

② 불시 공무원 비상소집 훈련

- 발령 시간, 대상은 기관에서 선정

③ 교육청 단위 자체 재난유형 선정, 해당 기관에 상황전파, 수신 및 전파 대상기관(부서) 적정성 및 신속성 점검 훈련

④ 다양한 재난환경에 부합된 훈련 (접경지역, 해안지역, 원전소재 지역, 침수지역, 산사태 위험 지역) 실시

❍ 분야별 취약분야 위주 실행기반 현장대응 훈련

① 교육부 본부 주관 취약분야 대비 실행기반「현장대응」훈련

구 분	10.21.(화)	10.22.(수)	10.23.(목)
훈련내용	국가급 중요자료 위기대응 훈련	유아․특수학교 대피훈련	실험실 안전관리 훈련
대 상	서울대 규장각, 국사편찬위원회, 한국학중앙연구원 등	유아․특수학교	지정 대학

② 교육청 단위 관할 지역 내 학교(1~2개)선정하여 산사태 대피훈련, 풍수해 대피훈련, 실험실 안전, 야영장 안전, 기숙사 자체대피 훈련 등 실시

❍ 학교현장 중심의 국민 체감형 훈련 진행 및 재난안전문화 확산

① 일부지역 지역특성에 따른 민방위 훈련 참여하고, 미 참여기관은 민방위훈련시간을 이용한 재난 안전교육 실시[10.22(수) 14:00~14:20], 훈련기간  동안 현장학습인 학교는 실시 전 해당 사고유형 관련 안전교육 실시

※ 지역특성 민방위 훈련에 참여한 경우 훈련참여 실적 제출 [별첨6]

② 시도교육청은 사립유치원도 훈련에 포함하며, 특히 소속기관, 평생학습관, 도서관, 야영장 등은 시설 이용자를 대상으로 한 국민체감형 훈련 실시 (시도별 시범기관 지정)

③ 대학은 실제 대피훈련과 체험형 안전교육에 전 교직원, 학생은 물론 외주(용역)업체 직원이 함께 참여하는 훈련 실시

④ 지역 외부 전문가 및 학부모가 참여하는 현장대응 실제훈련

⑤ 학교단위「안전실천서약」,「119 체험단 발대식」,「재난안전 콘서트」,가정통신문 발송,「현수막 달기」등 다양한 자체 맞춤형 홍보

⑥ 「소화기, 소화전, 심폐소생술」사용법 훈련, 「119 안전체험 아카데미」, 「재난안전체험관 견학」등 학부모와 함께하는 체험형 안전교육

⑦ 안전문화 행사(안전학예회, 안전대피로 그리기, 글짓기 대회, 안전○×퀴즈대회, 포스터공모전, 토론회 등)

⑧ 지역 주민과 함께하는 안전한국훈련을 위해 현수막, 입간판, 전광판, 홈페이지, 반상회보, 게시판 등을 이용 적극 홍보

⑨ 정부 재난안전정보 포털 APP ‘안전디딤돌’ 설치 활용

- 교육기관 전 교직원, 학생이 스마트폰에 ‘안전디딤돌’ APP을 설치하고 재난안전 교육에 활용

Ⅳ. 주요 훈련일정

❑ 일정별 훈련

구분	10. 21.(화), 1일차	10. 22.(수), 2일차	10. 23.(목), 3일차
	중앙사고수습본부(대책본부)운영, 문제해결 훈련	대학 대책본부 운영, 지역특성 민방위훈련 및 재난안전교육	위기대응 시스템 점검 훈련
훈련내용	◦토론기반/실행기반(문제해결) (시도교육청) - 학교시설 발생 중앙사고수습본부(대책본부)운영(시도별 1개 유형) ◦공무원 비상소집훈련	◦토론기반 (대학) - 학교시설 발생 대책본부 운영 (유형별 6개 대학) ◦토론기반 훈련 - 학교폭력 예방	◦불시 기능점검 훈련 (시도교육청, 소속기관, 단체) ◦토론기반 훈련 - 감염병
	◦실행기반 현장대응 훈련 - 국가급 중요자료 위기대응	◦실행기반 현장대응 훈련 - 특수학교, 유아대상 대피훈련	◦실행기반 현장대응 훈련 - 실험실 안전분야 훈련
공통 훈련	◦상황보고 체계 점검 훈련(시도교육청) ◦자체 취약분야 토론기반, 실행기반 훈련 (1～3일차) ◦지역특성 민방위 훈련 참여, 학교 재난안전 교육 (2일차, 14:00) ◦기관별 재난대비태세 점검 ◦재난ㆍ안전의식 고취를 위한 교육 및 문화 활동

❑ 훈련방법 : 토론기반, 실행기반 기능, 실행기반 현장대응

❑ 기관별 훈련유형 적용

구 분	1유형 (본부, 교육청)	2유형 (소속기관ㆍ단체)	3유형 (대학)
훈련	◦토론기반(중앙사고수습본부운영) /실행기반(문제해결) - 학교 및 학교시설에서 발생한 사고 수습 ◦실행기반 기능 훈련	◦취약분야 토론기반 훈련 ◦기관장 주재 자체점검회의 ◦실행기반 기능 훈련	◦토론기반(대책본부 운영) - 학교 및 학교시설에서 발생한 사고 수습 ◦실행기반 기능 훈련
	◦불시 기능점검 훈련 - 학교 지정, 재난상황 부여, 사고수습 준비태세 점검	◦불시 기능점검 훈련 - 대책본부를 운영하고 반별 임무·역할카드 및 시나리오 작성
	◦상황보고 체계 점검 훈련
	◦지역특성에 따른 민방위 훈련 참여, 학교 재난 안전교육 [10.22.(수), 14:00∼14:20] ◦재난안전문화 확산(대국민 안전문화 확산) ◦자체 취약분야 토론기반 훈련 ◦기관별 재난대비태세 점검
훈련 방법	◦본부와 연계된 합동훈련 및 자체훈련	◦기관별 취약분야 중심대비․대응 훈련

※ 훈련 참여기관 현황 ☞【별첨 2】참조

Ⅴ. 세부 시행계획

단계	세부 시행계획
훈련기획‧설계단계 (준비단계)	1. 훈련자체계획 수립 6 2. 훈련기획팀 구성․운영 6 3. 주요훈련 8 4. 시간대별 훈련계획 9 5. 일정별 세부계획 10 6. 중앙사고수습본부 및 상황실 설치ㆍ운영 계획 15
훈련실시 단계	7. 토론기반 훈련 16 8. 실행기반 문제해결형 중앙사고수습본부(대책본부)운영 훈련 18 9. 실행기반 기능 훈련 18 10. 실행기반 현장대응 훈련 20 11. 상황보고 체계 점검 훈련 21 12. 불시 기능점검 훈련 22 13. 훈련상황 보고회 개최 22
평가환류 단계	14. 훈련평가 및 우수기관 포상 계획 23
안전문화확산	15. 홍보계획 23
	16. 훈련관계관 설명회 및 실행기반 기능 훈련 준비 24 【별첨】 1. 훈련 세부 체계도 26 2. 훈련 참가기관 현황 27 3. 교육부 지정 훈련 현황 29 4. 재난대비태세 자체점검 리스트(분야별) 30 5. 불시 기능점검 훈련 서식 32 6. 일일 훈련결과 보고 서식 40 7. 훈련결과 보고 서식(대학) 42

1. 훈련자체계획 수립

❑ 2014 재난대응 안전한국훈련 기본계획 작성 통보 (9.4)

○ 훈련 대상기관 : 시도교육청, 소속기관, 단체, 대학

○ 주요내용 : 2014 안전한국훈련 기간, 훈련목표, 훈련중점, 주요 훈련내용 등

❑ 기관별 훈련소요 작성 제출 (9.11)

○ 제출대상 : 시도교육청, 소속기관, 단체, 대학

❑ 기관별 훈련자체계획 수립 및 제출 (10.10)

○ 계획수립 대상 : 시도교육청, 소속기관, 소속단체, 대학

2. 「훈련기획팀」구성․운영

❑ 추진배경 및 목적

○ 재난대비훈련을 효율적으로 준비‧실시하기 위하여 훈련기획단 구성․운영

○ 본부 T/F 구성

			준비단장
			정책기획관
			총 괄 팀			외부전문기관
			비상안전담당관
기획총괄반			훈련실시반			평가반
▫훈 련 계 획 수 립			▫훈 련 설 계			▫평 가 계 획 수 립
▫훈 련 총 괄 지 원
			▫재 난 대 응 훈 련 시 나 리 오 작 성			▫훈 련 홍 보
▫준 비 회 의 개 최
			▫관 계 기 관 협 의			▫훈 련 평 가
▫유 관 기 관 협 조
			▫훈 련 진 행
▫훈 련 결 과 보 고
			▫국 민 체 험 훈 련 진 행
▫훈 련 환 류 계 획 수 립

- 주 관 : 교육부 비상안전담당관

- 기 간 : 9. 3.(수) ~ 10. 24.(금)

- 임 무 : 훈련계획 작성, 훈련준비, 훈련실시, 평가 등

❍ 임무 및 역할

구 분	임무 역할	담당과
기획총괄	∘훈련계획 수립, 훈련총괄 지원, 준비회의 개최, 유관기관 협조, 훈련결과 보고, 중앙평가, 훈련실시, 최초 상황보고 회의	비상안전담당관
훈련실시반	∘훈련설계, 시나리오 작성, 훈련실시 (시도교육청) - 대상 : 자연재난, 화재, 다중밀집 시설, 실험실 안전 - 내용 : 1일차 중앙사고수습본부 운영, 문제해결 메시지 작성, 각 시도별 1일차 시도 대책본부 운영관련 시나리오, 반별 임무카드 작성 ∘ 실행기반 현장대응 (대학 실험실 안전) (3일) ∘ 상황보고 체계 점검 훈련 : 재난상황 설정 ∘ 불시 기능점검 훈련 : 재난상황 설정, 기능 점검표	교육시설담당관 지방교육자치과
		유아,특수,학생건강안전과, 학교폭력대책과
	∘시도교육청 훈련 대상기관 정리, 훈련소요 정리 (시도교육청) ∘훈련설계, 시나리오 작성, 훈련 실시 (시도교육청) - 대상 : 현장학습 중 사고 - 내용 : 1일차 시도 대책본부 운영관련 시나리오, 반별 임무카드 확인 점검	창의교수학습과
	∘훈련설계, 시나리오 작성, 훈련실시 <감염병> (3일)	학생건강안전과
	∘훈련설계, 시나리오 작성, 훈련실시 <학교폭력> (2일)	학교폭력대책과
	∘훈련설계, 시나리오 작성, 훈련실시 (대학) ∘훈련 대상기관 파악, 훈련 소요정리, 훈련대상 대학지정, 훈련계획 수립 및 실시 (2일차 토론기반 훈련 진행) ∘대학 훈련 지도점검 (훈련기간)	대학정책과 사립대학제도과 전문대학정책과
	∘훈련설계, 시나리오 작성, 훈련실시 <유아 화재대피> (2일)	유아교육정책과
	∘훈련설계, 시나리오 작성, 훈련실시 <특수학교 화재대피> (2일)	특수교육정책과
	∘훈련설계, 시나리오 작성, 훈련실시 <국가급 중요자료 보호> (1일) ∘불시 기능점검 훈련 (재난상황 설정) : 소속기관, 단체 ∘훈련대상 파악, 훈련소요 정리 : 소속기관, 단체 ∘실행기반 기능훈련 (1일:시도교육청, 2일:지정대학, 3일:소속기관, 단체) ∘상황보고 체계 점검 훈련 (1～3일차) ∘일일 상황보고	비상안전담당관
평가반	∘산하기관 평가계획 수립 및 훈련평가	비상안전담당관
	∘대학 훈련 평가 (지침 수립, 평가)	대학정책과 사립대학제도과 전문대학정책과
	∘훈련홍보	비상안전담당관

❑ 훈련기획팀 구성ㆍ운영 [시도교육청, 소속기관 및 단체, 대학]

○ 훈련담당과장을 리더로 기획총괄반ㆍ훈련실시반ㆍ평가반 구성ㆍ운영

※ 기관별 특성과 여건을 반영하여 다양하게 구성 및 운영 가능

3. 주요 훈련

❑ 1일차(10.21) : 중앙사고수습본부 운영 훈련

○ 공무원 비상소집 훈련

○ 최초 사고 상황보고(장관주재)

○ 학교시설에서 발생한 사고(화재)대응 중앙사고수습본부 운영 훈련

- 본부(중앙사고수습본부) 및 산하기관(자체 대책본부)운영 (충남교육청 연계)

○ 국가급 중요자료 보호 위기대응 실행기반 현장대응 훈련

○ 중앙안전관리위원회 참석 (장관)

○ 기관별 재난대비태세 점검

○ 각 급 기관별 취약분야별 토론기반, 실행기반 기능, 실행기반 현장대응

○ 자체 점검회의를 통한 기관별 취약요소 점검

❑ 2일차(10.22) : 대학교 시설사고 대책본부 운영 훈련

○ 대학교 시설에서 발생한 사고 대응 대책본부 운영 훈련 (지정대학)

○ 지역특성 민방위 훈련 참여, 학교 재난안전 교육 (14:00~14:20)

○ 학교폭력 예방  토론기반, 유아 ․특수학교 화재 대피 실행기반 현장대응 훈련

○ 국민 체감형 훈련 (시도교육청별 시범기관 지정)

○ 각급 기관별 취약분야별 토론기반, 실행기반 기능, 실행기반 현장대응

○ 자체 점검회의를 통한 기관별 취약요소 점검

❑ 3일차(10.23) : 위기대응 시스템 점검 훈련

○ 불시 기능점검 훈련 (시도교육청, 소속기관, 단체)

○ 실험실 안전 실행기반 현장대응 훈련

○ 감염병 토론기반 훈련

○ 각급 기관별 취약분야별 토론기반, 실행기반 기능, 실행기반 현장대응

○ 자체 점검회의 통한 기관별 취약요소 점검

전 일정 기관별 여건에 맞는 안전의식제고를 위한 다양한 문화행사 실시

4. 시간대별 훈련계획

❑ 1일차(10.21) : 중앙사고수습본부 운영 훈련

일 시	내 용	비 고
0800	○ 학교시설 대규모 사고 발생 - 본부 응급조치 사항 지시 (화재) - 비상소집 훈련 (대상 : 위기/재난 관리 담당자, 훈련 참가자)	공무원 비상근무 발령
0830	○ 최초 사고 상황 보고 - 사고현황, 주요조치 사항, 훈련 상황, 상황실 운영 등	장관/차관 주재 사고처리반장 관련 실국과장
0840~	○ 상황판단회의(학교시설 사고 수습)
10:00~11:00	○ 중앙사고수습본부 구성 운영 훈련 토론기반 훈련 ① 대응반 별 임무․역할 토의 ② 사고수습 중 발생 한 복합 문제해결 ③ 각 과 대응‧지원대책 토의 ④ 연계 메시지 훈련	장관/차관 주재 관련 실국과장 사고수습본부반장 훈련 참가기관
10:00~18:00	○ 국가급 중요자료 보호 위기 대응 훈련 ○ 상황보고 체계 점검 훈련(*불시)	훈련 참가기관
미정	○ 중앙안전관리위원회 참석 (장관 참석) - 훈련계획 총괄보고, 부처별 재난 및 안전관리대책 보고 등	국무총리 주재 소방방재청장

❑ 2일차(10.22) : 대학 시설사고 대책본부 운영 훈련

일 시	내 용	비 고
09:00	○ 일일상황 보고회	장관/차관 주재 사고처리반장
10:00~11:00	○ 대학교 시설사고 대책본부 운영 토론기반 훈련 ① 대책반 별 임무·역할 토의 ②각 과 대응‧지원대책 토의 ③ 연계 메시지 훈련	대학지원실주관 (지정대학)
14:00~15:00	○ 지역특성 민방위 훈련 참여 또는 학교 재난안전교육	학교
10:00~18:00	○ 학교폭력 예방 토론기반 훈련 ○ 유아‧특수학교 화재 대피 현장대응 훈련 (시범학교) ○ 상황보고 체계 점검 훈련(불시) ○ 국민 체감형 훈련 (소속기관, 시도교육청) ○ 상황실 운영	훈련 참가기관

❑ 3일차(10.23) : 위기대응 시스템 점검 훈련

일 시	내 용	비 고
09:00	○ 일일상황 보고회	장관/차관 주재 사고처리반장
10:00~16:00	○ 감염병 토론기반 훈련 ○ 실험실 안전 실행기반 현장대응 훈련 ○ 불시 기능점검 훈련 - 시도교육청: 재난상황 대비태세 점검 - 소속기관·단체 ① 사고대책반 토의 : 대책반 별 임무‧역할 카드, 통합 상황 시나리오 작성 ② 연계 메시지 훈련 ○ 상황보고 체계 점검 훈련(불시) ○ 상황실 운영	훈련 참가기관 대학 훈련 참가기관
17:00~18:00	○ 훈련상황 종료 보고	정책기획관 주재

5. 일정별 세부계획

❑ 공통 훈련

○ 토론기반 훈련 ☞세부 계획 7

- 일  정 : 10. 21.(화) ~ 23.(목), 훈련 전 일정

- 대  상 : 본부, 시도교육청, 소속기관, 대학

- 훈련내용

• 기관별 재난상황설정을 통해 부서별 임무와 역할 확인

• 위기대응 실무매뉴얼을 반영한 사고대책반 구성 및 반별 임무와 역할 토의 및  유관기관과의 대응 협력방안 논의, 문제해결

○ 실행기반 기능훈련(메시지) 및 재난대비태세 점검

- 일  정 : 10. 21.(화) ~ 23.(목), 훈련 전 일정

- 대  상

• 실행기반 기능훈련 : 본부, 시도교육청, 소속기관 ☞세부 계획 8

• 재난대비태세 점검 : 훈련 참가 全 기관

- 훈련내용

• 실행기반 기능 훈련 : NDMS 또는 이메일․Fax를 활용한 메시지 처리

• 재난대비태세 점검 : 재난대비태세 점검 체크리스트에 의한 자체 점검 실시

※ 재난대비태세 자체 점검 체크리스트 :【별첨 3】참조

○ 실행기반 현장대응 훈련 ☞세부 계획 9

- 일  정 : 10. 21.(화) ~ 23.(목)

- 대  상 : 훈련 참가 全 기관

- 방  법 : 재난유형별 현장대응훈련을 실시할 경우, 사전에 토론기반훈련을 실시하고 현장대응훈련 실시

- 절  차 : 현장상황 현장브리핑→재난상황부여→현장대응훈련→대책본부 운영결과 보고→훈련강평

○ 상황보고 체계 점검 훈련 ☞세부 계획 10

- 일  정 : 10. 21.(화) ~ 23.(목)

- 대  상 : 시도교육청, 시·군·구교육지원청, 초‧중‧고등학교

- 방  법 : 불시 상황부여, 사고 보고 도달시간 확인 (Bottom-up, Top-down)

○ 기관장 주재 자체검검 회의 (토론기반 훈련 미실시 기관)

- 일  정 : 10. 21.(화) ~ 23.(목), 훈련 전 일정

- 대  상 : 소속기관, 소속단체, 대학 (토론기반 훈련 미실시 기관)

- 실시방법 : 기관장 주재 자체 점검회의 실시

- 점검사항 : 기관 내 재난대응체계 및 취약요소

- 결과보고 : 기관별 자체 점검회의 결과 보고 [별첨6]

○ 불시 기능점검 훈련 ☞세부 계획 11

- 일  정 : 10. 23.(목)

- 대  상 : 시도교육청(시‧군‧구교육지원청, 학교 포함), 소속기관‧단체

- 절  차

•1유형 (시도교육청) : 재난상황 대비태세 점검

재난상황 부여 후 상황전파 시간을 체크하고 기타 재난대비태세 점검

•2유형 (소속기관·단체) : 재난상황 대책반 구성 대응시나리오 작성

재난상황 부여 후 사고수습을 위해 수습본부를 구성하고 대응시나리오 작성

(사전준비) 자체 대책본부 조직 점검, 유관기관 연락처 및 동원자원 파악

※ 불시 기능점검 훈련 서식 [별첨 5] 참조

○ 비상소집 훈련

- 일  정 : 10. 21.(화)

- 대  상 : 시도교육청, 소속기관, 대학

- 소집대상 : 자율적으로 결정(안전한국훈련 주무국과 훈련근무자는 반드시 포함)

- 응소시간

•필수요원‧당일근무자 : 발령시간으로부터 1시간 이내

※ 각 부서 부서장, 주무과장, 주무계장, 서무 및 통신‧보안담당자, 재난관리 대응기구 근무자 등

•일반요원 : 발령시각으로부터 2시간 이내

○ 재난안전의식 제고를 위한 안전문화 실천운동

- 일  정 : 10. 21.(화) ~ 23.(목), 훈련 전 일정

- 대  상 : 훈련 참가 全 기관 (각급학교 포함)

- 활동내용

• 학교 단위 “안전실천서약서” 작성, 소소심(소화기, 소화전, 심폐소생술)캠페인

• 재난ㆍ안전 관련 학예회(표어, 글짓기, 포스터, 대피로 그리기 등) 개최

• 재난 및 안전 관련 동영상 시청, 체험형 안전교육 (119 안전체험관 견학, 이동안전체험차량 교육)

• 다양한 안전문화 활동 (UCC공모, 안전문화 콘서트 등)

• 지역 주민과 함께하는 안전한국훈련을 위해 현수막, 입간판, 전광판, 홈페이지, 반상회보, 게시판 등 이용한 적극 활용 홍보

• 다양한 홍보매체를 통한 홍보 (TV 및 영상매체 활용, 홍보물제작, 신문 등 인쇄매체, 입간판 등 조형물, 인터넷 및 SNS활용, 기타 행사와 병행 추진)

• “우리가족 안전지키기 점검표” 작성 이벤트 실시

• 학부모와 학생이 함께하는 안전체험 사진 콘테스트 실시

• 정부 재난안전정보 포털 APP '안전디딤돌‘ 설치 활용하기

❑ 1일차 훈련(10.21)

○ 학교 및 학교시설에서의 사고 대응훈련 및 취약분야 대응훈련

- 일  정 : 10. 21.(화), 06:00~18:00

- 대  상 : 훈련 참가 全 기관

- 훈련내용

구분	본부	시도교육청	소속기관, 단체	대학
분야	•‘학교 및 학교시설에서 발생한 사고’ 토론기반, 실행기반(문제해결), 메시지 훈련		•자체 훈련 •기관장주재 자체점검 회의 •재난대비태세점검
	•국가급 중요자료 보호 위기대응 (현장대응)	•자체 훈련 •재난대비태세점검 •위기상황시 중요자료 보호 및 관리 (현장대응)	•국가급 중요자료 보호 위기대응(현장대응)

- 훈련방식

• 토론기반 : 사고 상황에 대한 중앙사고수습본부(대책본부)운영하고 각 기관 및 부서 임무 ․역할 발표 토의, 시·도별 훈련주제 지정 [별첨3] 참조

• 실행기반(문제해결) : 복합 문제상황을 부여하고 대응단계 별 문제해결

• 실행기반 기능 : 사고관련 연계 메시지 훈련

• 실행기반 현장대응 : 재난유형별 현장실제 훈련

<중요자료 보호 및 관리>

구분	훈련 대상 및 방법
국가급 중요자료 보호 위기대응	서울대학교 규장각, 한국학중앙연구원, 국사편찬위원회 현장대응 훈련
위기 상황시 중요자료 보호 및 관리	시도교육청 자체 현장대응 훈련

• 자체 기관장 점검회의 (소속기관, 단체) : 취약요소 및 비상연락체계 점검

❑ 2일차 훈련(10. 22)

○ 대학교 시설에서의 사고 대응훈련 및 취약분야 대비․대응 훈련

- 일  정 : 10. 22.(수), 09:00~18:00

- 대  상 : 훈련 참가 全 기관

- 훈련내용

구분	본부	대학	시도교육청	소속기관, 단체
분야	•‘학교 및 학교시설에서 발생한 사고’ 토론기반 훈련 (지정 대학교)	•자체훈련 학교 시설에서 발생한 사고대응 토론기반훈련	•자체훈련	•자체훈련 (시설물안전, 정전 등)
	•학교폭력 예방 (토론기반) •유아, 특수학교 화재 대피(현장대응)	•국민 체감형 훈련․교육
	•지역특성 민방위 훈련 참여 및 재난안전 교육

- 훈련방식

• 토론기반 : 사고 상황에 대한 대책본부 운영하고 각 기관 및 부서 임무․역할 발표 토의, 대학교 토론기반훈련 학교 지정 [별첨3] 참조

※ 지정대학 외 자체 재난사고를 가정한 대책본부 구성운영 훈련 실시

• 실행기반 기능 : 사고관련 메시지 전파ㆍ처리ㆍ보고 메시지

• 실행기반 현장대응 : 재난유형별 현장실제 훈련

○ 지역특성 민방위 훈련 참여 및 민방위 훈련 시간을 이용한 학생 재난안전 교육

- 일  정 : 10. 22.(수), 14:00~14:20(20분간)

- 대  상 : 훈련 참가 全 기관(각 급 학교 포함)

※ 일부 지역특성 민방위 훈련 참여 후 실적 보고(일일 훈련결과 보고 서식)

○ 국민 체감형 훈련

- 일  정 : 10. 22.(수)

- 대  상 : 훈련 참가기관 전체 (시도교육청 시범기관 지정)

※ 사립유치원, 연수원, 평생교육시설, 도서관, 야영장, 대학(외부용역 직원) 등

- 방  법 : 학교 및 교육시설 근무자 또는 이용자를 포함한 대피훈련, 소소심 익히기 등 체험교육

❑ 3일차 훈련(10. 23)

○ 불시 기능점검 훈련 및 취약분야 대비․대응 훈련

- 일  정 : 10. 23.(목), 09:00~18:00

- 대  상 : 시도교육청, 소속기관‧단체

- 훈련내용

구분	본부	시도교육청	소속기관,단체	대학
분야	•불시 기능점검 훈련 (실행기반 기능훈련)			․자체훈련
	•감염병 (토론기반) •실험실안전 (현장대응)	․자체훈련	․자체훈련	대학실험실 (현장대응)

• 토론기반 : 사고 상황에 대한 대책본부를 운영하고 각 기관 및 부서 임무 ․역할 발표 토의

• 실행기반 기능 훈련 : 소속기관․단체 불시 기능점검 훈련관련 사고발생 및 처리에 따른 상황보고 메시지 작성

• 실행기반 현장대응 : 재난유형별 현장실제 훈련

• 불시 기능점검 훈련

- 1유형 (시도교육청) : 재난상황 시 보고 및 재난대비태세 점검

- 2유형 (소속기관·단체) : 재난상황 시 대책반 대응시나리오 작성

6. 중앙사고수습본부 및 상황실 설치ㆍ운영 계획

❑ 편성 및 운영

				중앙재난안전대책본부
				재난종합상황실
				중앙사고수습본부
											본부장 : 장관 부본부장 : 차관
				상황실(511호)
				총괄담당관
상황총괄반			사고처리반					복구지원반						홍보‧행정지원반

☞ 상황실장 및 반장 편성(안)

구 분	10. 21.(화)	10. 22.(수)	10. 23.(목)
총괄담당관	기획조정실장	대학지원실장	교육정책실장
상황총괄반	정책기획관	대학정책관	학교정책관
사고처리반	교육시실담당관	대학정책과장	학교정책과장
복구지원반	지방교육자치과장	교육시설담당관	창의교수학습과장
홍보‧행정지원반	홍보담당관	운영지원과장	교육정보화과장

○ 상황실은 각 반별 임무를 고려하여 편성하되 일정별 훈련 상황과 연계하여 신축적으로 운영

○ 훈련 상황실은 상황총괄반, 사고처리반, 복구지원반, 홍보‧행정지원반으로 편성(09:00~20:00시까지 운영)

○ 각 실무반별 반장은 실무반원에게 개인별 임무 지정

❑ 반별 임무

구 분	임 무
상황총괄반	- 중앙사고수습본부 가동 운영 - 인력파견 통제, 위기관리 협조 (중대본 및 현장대응반 파견) - 훈련 상황 접수ㆍ전파 및 기록유지, 상황보고서 작성 - 산하기관 일일 종합상황보고서 및 실제훈련 결과보고서 종합
사고처리반	- 사고현장파악, 대응방안 수립‧시행, 현장대응반 관리 - 해당(담당)분야에 대한 대응조치(메시지 처리) - 상황관리(훈련 관리일지 및 메시지 처리대장 작성)
복구지원반	- 사고원인 및 조사 분석, 피해조사, 사상자 처리, 보상 등 사후대책 수립 - 인력물자 지원 - 해당(담당)분야에 대한 대응조치(메시지 처리) - 상황관리(훈련 관리일지 및 메시지 처리대장 작성)
홍보‧행정지원반	- 상황근무자 근무명령 및 복무단속(상황실 근무자 등록부 관리) 등 - 응급복구지원, 의료지원, 사상자처리, 행정지원 - 홍보 및 언론보도

※ 상황실 설치․운영 세부계획은 별도 수립․시행

7.  토론기반 훈련

❑ 개    요

○ 목  적 : 재난안전 사고 발생 시 중앙사고수습본부(대책본부)를 구성 운영하고 기관장 및 소관재난관리 간부의 초기대응 지휘역량을 강화하기 위한 임무와 역할 숙지 등 초동대응태세 점검하여 문제점 보완

○ 대  상 : 본부, 시도교육청, 대학

○ 훈련절차 : 기관별 상황설정 ⇨ 훈련참여기관 통보⇨ 훈련실시(10.21~23)⇨훈련결과 보고

❑ 훈련내용

○ 훈련기간 중 1일 1건 기관 취약분야를 선정하여 토론기반 훈련 실시

○ 실행기반 기능 훈련과 병행하여 실시하되 주무부서에서는 사전 훈련 계획을 수립(상황설정, 사전 기획 토의 등)하여 실질적인 토의 가능 여건 조성

○ 훈련 종료 후 결과보고(⇨본부) 및 토의 분야 매뉴얼 보완 실시

○ 토론기반 훈련 미실시 기관(소속기관 ․소속단체)은 자체 점검회의 실시ㆍ보고

❑ 훈련진행

○ 1유형(자체훈련형) : 시도교육청

상황발생 및 부여	⇨	상황판단회의	⇨	자체 대책본부 구성 및 토의
초기대응 및 기관장 보고 상황전파		부서별 임무 및 역할 발표		반별ㆍ기관별 대책 발표ㆍ토의

○ 2유형(상황보고형) : 본부

상황전파	⇨	상황판단회의	⇨	조치결과 검토	⇨	중앙사고수습본부 구성 및 훈련
산하기관 조치(1유형)실시		부서별 임무 및 역할 발표		산하기관 조치사항 보고		반별ㆍ기관별 대책 발표ㆍ토의

❑ 중앙사고수습본부 (대책본부) 운영 훈련

○ “학교에서 발생한 대규모 사고'를 가정하고 중앙사고수습본부 운영 사고수습 임무 역할 발표, 초동조치 점검, 문제해결 토론

- 대상 : 본부, 시도교육청, 대학

- (1일차) 본부 중앙사고수습본부와 충청남도교육청 대책본부 연계

- (2일차) 본부 중앙사고수습본부와 대학 대책본부와 연계

○ 훈련절차 (예시 : 자체훈련형)

① 상황설정 및 부여(⇨최초 상황 접수부서)

2014년 4월 9일 11:00경 충남 보령시에서 규모 6.0 지진발생으로 내진 설계로 지어지지 않은 학교건물 다수가 무너짐과 화재 발생으로 많은 사상자가 발생함

- 사망 학생10명, 교직원3명, 중경상자 60명

- 학교시설 반파 건물 5개동으로 수업불가

② 초기대응 및 기관장 보고, 상급기관ㆍ유관기관 상황 전파

③ 상황판단회의 개최(신속한 상황보고, 응급조치사항, 재난확대 상황예측 조치사항 토의)

④ 초기대응 점검(부서별 임무 및 역할 숙지, 초기대응태세 점검)

④ 중앙사고수습본부(대책본부) 구성ㆍ운영(반별 임무ㆍ역할 숙지, 문제점 세부 토의 등)

⑤ 반별ㆍ기관별 임무 및 역할 발표 및 대응 단계별 문제 상황 부여 및 해결

⑥ 대응단계 문제점 및 개선방안 토의, 마무리(훈련결과 정리)

<임무와 역할 및 조치사항> (예시)

임무와 역할			세부 조치사항	비 고
부서별	대응	상황실	∙상황접수ㆍ보고 및 전파 ∙비상연락망 가동 ∙재난문자방송, 중앙사고수습본부 가동	관련부서 전 공무원
반별	상황총괄반		∙재난상황 접수 전파, 기록유지 ∙중대본 및 현장응반 파견
	사고처리반		∙재난상황 파악, 대응방안 수립. 시행 ∙현장대응반 관리
	복구지원반		∙사고원인 및 조사분석, 피해조사, 사상자 처리, 보상 등 사후처리대책 수립
	홍보‧행정지원반		∙보도사항, 신문 스크랩 분석 보고 및 자료수집 ∙상황근무자 명령, 복무단속
기관별	보령교육지원청		∙상황보고, 초동조치, 유관기관 상황전파
	학교		∙구조요청, 학생대피, 중경상자 이송, 상황보고
	경찰서		∙현장정리
	소방서		∙구조

○ 훈련사전 준비

- 토론기반(대책본부)운영훈련 기관은 불시 기능점검 훈련 [별첨5]서식 유형2의 서식을 참고로 훈련 사전준비

①가상 훈련상황 작성 ②사고대책 조직과 반별 임무‧역할 정비 ③직원‧유관기관 연락망 현행화 ④상황 시나리오 작성 ⑤시나리오 작성 회의 2회이상

※ 훈련 준비 평가표 반영

8. 실행기반 문제해결형 중앙사고수습본부(대책본부)운영 훈련

○ 복합재난상황을 가정한 복잡 다양한 문제상황(2~3개 상황변수)을 부여, 대응 단계별 문제해결 방식의 훈련 실시

- 훈련설계 시 지역의 재난 및 안전관리전문가‧지역주민(지역자율방재단, 의용소방대 등) 참여, 위험도 분석 등을 통한 문제상황 발굴

- 통합시나리오에 의한 개인별 임무카드 완성

9. 실행기반 기능 훈련 (메시지 훈련)

❑ 개    요

○ 목  적 : 재난상황을 전제로 구체적인 상황 및 피해 내용을 보고, 전파, 자원요청 등 훈련참가 기관의 상호 협력을 통한 재난관리시스템 점검

○ 훈련대상 : 본부, 시도교육청, 소속기관 및 단체, 대학(지정대학)

○ 메시지 작성 (본부 연계 메시지 훈련)

구분	대상기관	연계 대상훈련	메시지 내용	건수
1일	시도교육청 (17개 시도교육청)	대책본부 운영	①사고보고 ②대책본부조직운영, 초동조치 내역 ③사고처리 결과 보고	각 3건
	시도교육청 (연계 교육청)	복합상황 문제해결 훈련	문제해결 메시지 작성	본부 2건 시도 3건
2일	지정 대학	대책본부 운영	①사고보고 ②대책본부조직운영, 초동조치 내역 ③사고처리 결과 보고	각 3건
3일	소속기관(6) 소속단체(12)	불시 기능점검 훈련		각 3건

○ 전달방식 : NDMS 또는 전자우편(moe5~8@moe.go.kr) 및 FAX(044-203-6673~6)

❑ 메시지 처리 절차

중앙재난안전 대책본부	전파 ⇔ 보고	중앙사고 수습본부	전파 ⇔ 보고	자체 대책본부	전파 ⇔ 보고	훈련상황실
						시군구 교육지원청
소방방재청		본부		시도교육청
				소속기관

❑ 상황전파시스템 보고 체계

○ 주 시스템 : 국가재난상황관리시스템(NDMS)

○ 보조 시스템 : 전자우편(moe5~8@moe.go.kr) 또는 FAX(044-203-6673~6)

- 교육부 중앙사고수습본부 ↔ 시도교육청 재난상황실 ↔ 시·군·구 교육지원청 재난상황실

- 교육부 중앙사고수습본부 ↔ 소속기관‧단체, 대학 재난상황실

○ 재난상황 부여 및 보고

- 정부(중앙재난안전대책본부) : Bottom-up 방식

- 교육부(중앙사고수습본부) : Top-down 방식

- 중앙사고수습본부에서 교육청, 소속기관 하달

- 통제관은 NDMS 및 팩스로 원점기관에 메시지를 부여하고, 원점기관은 중앙사고수습본부에 처리결과 보고

- 전파책임기관은 문서 및 상황을 신속히 전파대상기관에 전파하고 처리결과를 종합하여 중앙사고수습본부에 보고

○ 기상상황 전파 및 사전조치 : Top-down 방식

- 기상청, 중앙재난안전대책본부 및 중앙사고수습본부에서 기상 상황 및 메시지 하달

10. 실행기반 현장대응 훈련

❑ 개   요

○ 훈련내용 : 실제 재난상황과 유사하게 긴장감 있고 시간에 제약을 받는 환경에서 훈련 (인력과 장비가 실제로 배치)

○ 훈련대상 : 훈련 참가 全 기관

○ 훈련일정 : 10.21(화) ~ 10.23(목)

○ 훈련방향 : 재난유형별 현장대응훈련을 실시한 경우, 사전에 토론기반훈련(대책본부)을 실시

❑ 훈련 절차

11. 상황보고 체계 점검 훈련 (불시)

❑ 개    요

○ 목    적 : 각 급 학교 중요 재난 시 보고체계 작동 점검

○ 훈련대상 : 시도교육청 (시‧군·구교육지원청, 초․중․고등학교 포함)

○ 훈련일정 : 10.21(화) ~ 10.23(목) 중 불시

❑ 훈련 방법

○ 훈련중점 : 신속․정확한 전파 및 보고 체계 유지(30분 이내)

○ 훈련방법

► Bottom up : 초․중․고등학교(임의) 상황(메시지) 접수 후

교육부까지 보고 체계 점검

- 방법 : 시도교육청(17개)별 초․중․고등학교 각 1개 학교(임의선정)에 Fax 또는 전화로 메시지 부여하고 교육부까지 보고 시간 확인

► Top down : 교육부 전파사항이 최하위 초․중․고등학교까지 하달 체계 점검

- 방법 : 교육부 전파사항을 상황전파시스템, 전화, Fax로 시도교육청에 하달, 시도교육청에서 각 급 학교는 기존 상황보고체계로 전파사항 전파, 전파사항에 기재되어 있는 최종학교가 교육부로 전파사항 수신여부 보고

12. 불시 기능점검 훈련

❑ 개요

○ 목    적 : 각 기관 불시 재난대비태세를 점검 및  재난에 대비한 대응조직 정비와 임무역할 카드 작성 훈련

○ 훈련대상 : 시도교육청, 소속기관, 소속단체

❑ 훈련방법

○ 1유형 (시도교육청) : 재난상황 시 보고 및 재난대비태세 점검

- 절차 : ①평가관 재난상황 부여→②상황전파(학교→시·군‧구교육청→시도교육청→학교)보고 시간체크(15분~20분)→③기타 재난대비태세 점검(점검표)

- 사전준비 : 재난상황 전파시스템 점검 및 자체 재난대비태세 점검

○ 2유형 (소속기관·단체) : 재난상황 시 대책반 대응시나리오 작성

- 절차 : ①재난상황 부여 ②상황전파(기관→교육부 상황실) ③대책본부(상황실)운영 토의 ④대책반별 임무카드 작성 및 시나리오 작성(2~4시간) ⑤결과물 제출

- 사전준비 : 사고대책조직 조직 정비, 대책반별 임무‧역할 점검, 비상연락망 현행화, 유관기관 연락처 및 동원자원 파악

※ 불시 기능점검 훈련 서식 [별첨5] 참조

13. 훈련상황 보고회 개최

❑ 훈련상황 보고

○ 2014 안전한국훈련 기간(1~3일차), 기관장 주재 훈련 상황 보고회 개최

○ 보고 주요내용

- 1일차(오전) : 당일 훈련 개최 주요내용 보고

- 2일차(오전) : 전일 훈련상황 및 당일 훈련 주요내용 보고

- 3일차(오전) : 전일 훈련상황 및 당일 훈련 주요내용 보고

※ 보고회 기관장 주재, 당부말씀

14. 훈련 평가 및 우수기관 포상 계획

❑ 평가계획

○ 평가대상 : 시도교육청(17), 소속기관(6), 소속단체(12), 대학(지정 대학)

○ 평가기간 : 10. 21.(화) ~ 23.(목)

○ 평가단 구성 : 본부 직원 및 국립대학 직원 차출(2인 1조)

○ 평가내용 (평가 점검표에 의함)

- 서면평가 : 훈련기관에서 제출한 서면자료를 중심으로 평가

- 현장평가 : 평가관이 훈련장을 직접 방문하여 훈련준비 및 진행에 관한 관찰 평가

❑ 훈련 우수기관 포상

○ 우수기관 및 유공자 선정‧표창 (훈련 우수학교 표창 포함)

15. 홍보계획

❑ 개 요

○ 홍보중점 : 학교현장을 중심으로 지역주민까지 재난안전문화 확산

○ 홍보기간 : 9. 22.(수) ~ 10. 23.(목)

○ 홍보대상 : 본부 직원, 교육수요자(학부모, 학생, 교사 등), 지역주민

❑ 세부계획

○ 부내 및 교육수요자 홍보

- 장관서한문, 가정통신문, 보도자료 작성 및 배포

- SNS(홈페이지 배너 및 팝업창, 블로그, 트위터, 페이스북, 유튜브) 적극 활용

- 문화행사 및 체험학습을 통한 홍보 (10월 “안전문화 확산의 달”지정, 학교단위 ‘안전실천 서약서’, 안전문화행사, 재난․안전 학예회, 맞춤형 안전교육, 체험형 안전교육, 우리가족 안전지키기 점검표 작성 이벤트)

○ 대국민 홍보

- 언론매체 활용, 유관기관 연계한 홍보, 기관장 훈련 현장 참관 및 주요 훈련내용 홍보

- 지방자치단체, 학부모 단체, 교육관련 기관과 연계한 대국민 홍보활동 강화

- 포스터, 리플릿, 현수막, LED 전광판, 전단지, 전문가 특강 등 다양한 홍보 실시

※ 평가 및 홍보 세부계획은 별도 수립ㆍ시행

16. 훈련 관계관 설명회 및 실행기반 기능 훈련 준비

❑ 훈련 관계관 설명회

○ 일    시 : 9. 16.(화) 14:00

○ 장    소 : 대전광역시교육청 1층 대강당

○ 참석대상 : 훈련참가기관 관계관(과ㆍ팀장, 담당자 등 400여명)

- 시도교육청(17), 소속기관(6), 소속단체(12), 대학(339)

○ 설명회 내용

- 안전한국훈련 개편내용 설명 및 질의응답

- 안전한국훈련 기본계획 및 시행계획

- 훈련준비 관련 애로 및 건의사항 등

❑ 실행기반 기능 훈련 준비

○  NDMS가동 준비

- 해당기관 : 시도교육청(시‧군·구교육지원청 포함), 소속기관

- 사이트 접속

․업무(내부)망 : sid.safeworld.go.kr (상황관리시스템)

․외부(인터넷)망 : www.sid.safeworld.go.kr (상황관리시스템)

․접속 후 개인정보 현행화 수정

- 시도교육청 : 기 가입된 아이디 비밀번호로 접속, 소속기관 : 신규가입 신청

※  ‘국가재난관리정보시스템’ 지원센터로 문의 (02-2100-5395∼8)

○ 실행기반 기능 훈련 모의 연습

- 일    시 : 10. 6(월), 1회 실시

- 대    상 : 시도교육청, 소속기관, 소속단체

- 장    소 : 시도교육청(시·군·구교육지원청 포함) 및 소속기관 훈련 상황실

- 연습내용 : 메시지 부여 및 보고 확인

- 연습방법 : NDMS 또는 e-mail 및 Fax활용

※ 교육부 상황실 비상연락

상황총괄반	사고처리반	복구지원반	홍보·행정지원반	팩스
044)203-6699 203-6670	044)203-6600 203-6601	044)203-6671 203-6672	044)203-6602 203-6668	044)203-6673 203-6676

Ⅵ		향후추진 계획

❑ 세부시행계획 배포 : 10. 6.

❑ 기관별 자체 훈련시행계획 접수 :  10. 10.

❑ 훈련강평 및 포상 : 11월

Ⅶ		행정사항

❑ 기관장 및 안전책임관의 적극적 관심과 훈련 참여

○ 기관장 및 부기관장 훈련주재

○ 각 기관의 훈련참여 요청 시 적극 지원 및 참여

❑ 각 기관별 훈련기획팀 구성ㆍ운영으로 체계적 준비

❑ 대학은 학생들이 참여 할 수 있는 훈련계획 수립(1학교 1건씩)

❑ 대국민 홍보강화로 학부모, 지역주민의 관심과 동참 적극 유도

○ 현수막, SNS, 전광판, 안내방송 등 다양한 수단을 활용하여 대국민 홍보 강화

❑ 학사 일정에 따른 현장학습, 체육대회 등 훈련 적용

○ 현장학습 전 사고 유형별 안전교육 실시하고 체육대회 등 학교 행사의 경우 이동안전체험관 교육, 소소심익히기, 안전○×퀴즈, 안전실천서약 등 다양한 이벤트 및 대국민 안전 홍보 활동

❑ 일일 훈련결과 보고

○ 대상기관 : 시·도교육청, 소속기관·단체, 지정대학(6개 대학)

○ 일일 훈련 결과 보고 : 매일 17:00까지 보고 , 단 3일차는 16:00까지 [붙임6]서식

❑ 훈련결과 보고

○ 대상기관 : 대학교

○ 훈련결과 보고 :  ‘14. 10. 27.(월)까지 전자문서로 제출 [붙임7]서식

【별첨 1】           훈련 세부 체계도

계획수립		훈련기본계획(9.4)						실제훈련 소요 검토
		훈련 일반계획 수립
		↓
		훈련시행계획(9.18)						훈련계획수립, 훈련준비, 훈련실시
		훈련 세부계획 수립
		↓
		훈련기획팀 구성ㆍ운영(9월~10월)
		훈련 관련 부서 참여
		↓
준 비		참여기관 설명회(9.16)						훈련계획 설명 및 훈련현장 의견수렴
		훈련 참가기관
		↓
		훈련 세부지침(10월초)						훈련 세부지침 수립 현장훈련계획 동시수립
		훈련 참가기관
		↓
		평가단 구성(10.13)						평가단 회의 : (10.8)
		평가단 : 본부+국립대 직원
		↓
		상황실 근무자 교육(10.17)						메시지 예행연습(1회)
		임무 및 근무요령						(10.6)
		↓
		준비상황보고회(10.17)						보도자료 배포
		장관 주재						대변인실
		↓
실 시		훈련 종합상황실 운영(10.21.~23.)
		․ 최초상황보고회의, 자체평가단 운영, 중앙안전관리위원회 참석 ․ 일일상황 보고회의, 현장·메시지 훈련, 종료보고회 등
		↓
평 가		훈련평가보고회(11월)		→			훈련개선방안 마련 (11월)
		자체평가단 평가 및 각 기관의 훈련평가결과 취합, 보고					훈련개선방안 마련 수범사례 수집

【별첨 2】

훈련 참여기관 현황

❑ 시도교육청 (193, 지역교육지원청 포함) - 훈련유형 1

서울특별시교육청(11)	광주광역시교육청(2)	강원도교육청(17)	전라남도교육청(22)
동부, 서부, 남부, 북부, 중부, 강동, 강서, 강남, 동작, 성동, 성북	동부, 서부	춘천, 원주, 강릉, 속초양양, 동해, 태백, 삼척, 홍천, 횡성, 영월, 평창, 정선, 철원, 화천, 양구, 인제, 고성	목포, 여수, 순천, 나주, 광양, 담양, 곡성, 구례, 고흥, 보성, 화순, 장흥, 강진, 해남, 영암, 무안, 함평, 영광, 장성, 완도, 진도, 신안
부산광역시교육청(5)	대전광역시교육청(2)	충청북도교육청(10)	경상북도교육청(23)
서부, 남부, 북부, 동래 해운대	동부, 서부	옥천, 보은, 제천, 충주, 영동, 청주, 진천, 괴산증평, 음성, 단양	포항, 울릉, 울진, 봉화, 예천, 칠곡, 성주, 고령, 청도, 영덕, 영양, 청송, 의성, 군위, 경산, 문경, 상주, 영천, 영주, 구미, 안동, 김천, 경주
대구광역시교육청(4)	울산광역시교육청(2)	충청남도교육청(14)	경상남도교육청(18)
동부, 서부, 남부, 달성	강북, 강남	금산, 논산, 서산, 아산, 보령, 공주, 천안, 부여, 당진, 태안, 예산, 홍성, 청양, 서천	진주, 거제, 거창, 합천, 함양, 함안, 하동, 통영, 창원, 창녕, 의령, 양산, 산청, 사천, 밀양, 남해, 김해, 고성
인천광역시교육청(5)	경기도교육청(25)	전라북도교육청(14)	제주특별자치도교육청(2)
남부, 강화, 서부, 동부, 북부	수원, 시흥, 김포, 안성, 용인, 이천, 양평, 가평, 포천, 연천, 광주하남, 파주, 화성오산, 여주, 구리남양주, 고양, 군포, 평택, 성남, 의정부, 안양과천, 부천, 광명, 동두천양주, 안산	전주, 군산, 익산, 정읍, 남원, 김제, 완주, 진안, 부안, 고창, 순창, 임실, 장수, 무주	서귀포시, 제주시
			세종특별자치시교육청(1)

※ 각 급학교 포함(2013 교육통계 기준) : 유(8,678개), 초(5,913개), 중(3,173개), 고(2,322개)

❑ 소속기관(6) - 훈련유형 2

국사편찬위원회	대한민국학술원	중앙교육연수원
국립국제교육원	국립특수교육원	교원소청심사위원회

❑ 소속단체(12) - 훈련유형 2

한국교육학술정보원	한국학중앙연구원	국가평생교육진흥원	한국대학교육협의회
사립학교교직원연금관리공단	유네스코한국위원회	한국고전번역원	한국사학진흥재단
한국교직원공제회	동북아역사재단	한국장학재단	한국전문대학교육협의회

❑ 대학(339) - 훈련유형 3

❍ 국립대(39)

강릉원주대학교	부산대학교	한국교원대학교	서울교육대학교
강원대학교	서울과학기술대학교	한국교통대학교	전주교육대학교
경남과학기술대	순천대학교	한국방송통신대학교	진주교육대학교
경북대학교	안동대학교	한국체육대학교	청주교육대학교
경상대학교	전남대학교	한국해양대학교	춘천교육대학교
공주대학교	전북대학교	한밭대학교	한국복지대학
군산대학교	제주대학교	공주교육대학교
금오공과대학교	창원대학교	광주교육대학교
목포대학교	충남대학교	경인교육대학교
목포해양대학교	충북대학교	대구교육대학교
부경대학교	한경대학교	부산교육대학교

❍ 국립법인․공립(8), 사립대(161), 전문대학(129), 산업대(2) : 명단생략

※ 대교협 홈페이지 자료 통계자료에 의함 (‘14.8.27)

【별첨 3】

교육부 지정 훈련 현황

❑ 시‧도교육청 토론기반 (대책본부 운영) 훈련 주제 지정

재난유형		시도교육청
화재		충남(붕괴 포함) 대전(폭발 포함)
풍수해(침수)		제주, 부산 경남(집중호우 후 침수)
지진으로 인한 대형사고		울산(쓰나미), 강원
다중밀집시설 대형사고 (붕괴, 가스폭발 등)		서울, 광주(붕괴) 세종, 인천(급식실 폭발)
현장학습	물놀이사고	충북, 경북
	승선사고	경기, 전남
	버스사고	전북
	지하철사고	대구

❑ 대학교 토론기반 (대책본부 운영) 훈련 학교 지정

재난유형	훈련 방법	학교명
선박 사고(실습 중 실습선 사고)	토론기반 (대책본부 운영)	○한국해양대학교(국립) ○경상대학교(국립)
건물 화재(기숙사 취약시간대 화재)		○한국교원대학교(립)
대학 실험실 사고(유해물질 유출)		○충남대학교(국립)
건물 붕괴(행사 중 체육관 지붕 붕괴)		○건양대학교(사립)
건물 폭발(식사시간 식당 건물 폭발)		○동남보건대학교(사립전문)

【별첨 4】

재난대비태세 자체 점검 리스트 (분야별)

점 검 내 용	점 검 결 과		조 치 계 획
	○,×	내용(위치, 상태)
▪ 운영 및 교육․훈련
◦ 안전전문 인력․조직 운영현황
◦ 안전관리에 필요한 적정예산 확보 여부
◦ 비상연락망 정비 관리상태
◦ 위험요소에 대한 위험안내 및 안전표지 정비․관리 여부
◦ 비상시 행동요령 안내방송 여부
◦ 이용객 안전예방 활동상태
◦ 제 규정․지시사항 준수상태 등
◦ 외부기관 참여 비상 모의훈련 실시여부
◦ 상황별 비상대응 매뉴얼 수립 및 활용여부
◦ 전 종사자에 대한 안전교육 실시 현황 등
▪ 시설물분야
◦ 주요구조부의 손상·균열, 누수 등 결함발생 여부
◦ 철골구조물의 구조내력 저하 여부 - 도장재료 마감 및 부식상태, 형강 등 관련부재 변위·변형․휨 상태
◦ 내․외부 마감재(타일·석재 등) 박리․박락상태 확인
◦ 콘크리트 중성화 및 철골구조물의 부식 여부
◦ 시설 누수·균열․박리․배수상태
◦ 계단 Non-slip 부착 및 파손 상태 확인
▪ 전기분야
◦ 전기실, EPS실, 분전반 앞 등 물건 적재 및 잠금장치 확인
◦ 누전차단기 등 전기시설의 정상작동 여부
◦ 차단기와 전기배선이 상호용량에 맞게 설치․사용 확인
◦ 비상발전기 및 비상시 예비전원 확보 여부
◦ 전선접속 상태 및 전기기계기구 접지 적정 여부
◦ 전기실 등 누유, 누전 및 보호시설 적정 여부
◦ 수전반, 전압계, 전력계의 동작 상태와 과부하, 과전압 등 지시계기 확인
◦ 전력퓨우즈, 변압기, 계전기류, 수․배전용 차단기류, 전력용 콘덴서 상태 확인
◦ 고압․저압 부하설비 관리 상태 등

점 검 내 용	점 검 결 과		조 치 계 획
	○,×	내용(위치, 상태)
▪ 기계 및 승강기분야
◦ 기계설비 배관이 파손․누수 및 유지관리상태
◦ 보일러, 공조시설 및 설비배관 부식 여부
◦ 지하설비 누수, 환기상태 및 배출기 작동여부
◦ 기계식주차시설․주차타워 등의 안전관리실태
◦ 집중 인파 대비 현장에 맞는 유도동선 확보 여부
◦ 에스컬레이터의 스텝 및 콤(Comb)의 파손 여부 확인
◦ 에스컬레이터의 스텝과 스커트(측면 보호판) 사이 틈새 적정성 확인
◦ 화재 등 비상 시 승강기의 비상운전 작동상태 확인
◦ 승강기 내․외부 안전표지 부착 확인 등
▪ 가스분야(일반가스)
◦ 가스용기 보관실 내 가연성 물질 적재 방치 여부 - 100kg이상 저장 시 용기 전도방지 및 차양시설 확인 - 250kg(체적거래 시는 500kg) 이상 방호벽 설치 확인
◦ 가스차단기, 경보기 등 임의차단 및 정상작동 확인
◦ 고무호스에서 분기 등 가스기기 이용 상태 확인
◦ 가스보일러의 흡․배기구시설 관리상태 - 보일러 배기통 폐가스 누설 유무 확인 등
◦ 가스배관 절연 및 표식상태
▪ 소방분야
◦ 비상구 유도등 (시인성, 방해요소, 작동여부 등)
◦ 비상시 피난 안내도, 피난요령 안내도 (설치여부, 시인성 등)
◦ 피난․소화통로 확보여부, 유지관리 상태 등
◦ 옥내소화전 등 소방시설 주변 물건 적재 확인
◦ 경보설비 임의차단 등 관리상태 확인
◦ 소화기․화재탐지기 등 소방시설 상태
◦ 내부마감재 방염기준 등의 적법 여부
◦ 위험물질 및 화기관리의 적정성 여부
◦ 스프링클러, 방화셔터, 제연경계벽(설치여부, 작동방해 등)
◦ 긴급 상황 시 이용객 행동요령(설치여부, 시인성, 적정성 등)
▪ 학교안전 분야
◦ 학교 소방분야
◦ 전기‧가스시설 분야
◦ 화학물질 보관 상태
◦ 학교 건물 및 담장 상태
◦ 놀이‧체육시설 안전 상태

【별첨 5】<불시 기능점검 훈련> 시·도교육청 재난대비태세 점검 서식

불시 기능점검 훈련 서식 (1유형)

❑ 재난대비태세 점검표

점검일자 :  .  .  .

학교(기관)명
점검 내용			평가		비고
			여(○)	부(×)
학교 실정에 맞는 재난대응 계획 수립(소방계획, 자체 재난대응 계획)
재난 대응조직(자위소방대) 구성(상황반, 대피유도반, 응급구조반, 소화반 등)
재난 대응조직 구성원의 역할 및 임무 숙지					현장 인터뷰
최근 대피훈련 시 자체 재난대응 조직 활용
재난대응 유관기관 연락체계 최신화(관내 119센터, 경찰 지구대, 지자체 등)
직원 비상연락망 최신화					전화 확인
재난대응 물자 비치(메가폰, 호루라기, 경광봉, 손전등, 구급세트, 들것 등)
교직원 ‘안전디딤돌’ 설치 활용 여부 (직원 2명 임의)					2명 모두 ○
상황 발생	119센터 등 신고 (시·도 상황실로 전화) - 사고 상황을 정확하게 보고 하도록 조치				즉시 신고 여부
	상급기관에 상황보고(상황보고 시간) -3단계 (학교→시.군.구교육지원청→시.도교육청→학교) 20분 -2단계 (학교→시.도교육청→학교) 15분				상황보고시작 09:00
					사간내 도달 여부
수검자 직 성명 (서명) 점검자 직 성명 (서명)

<기능점검 훈련> 소속기관‧단체 / <토론기반훈련> 시·도교육청 토론기반 훈련 준비 서식

불시 기능점검 훈련 서식 (2유형)

❑ 가상 훈련상황 (1)

다중밀집시설 붕괴 사고 (예시)

❍ 사고개요

2014. 9. 11.(목), 17:50분경 ○○도(시) ○군(구) 소재 로데오타운

(지하2층, 지상5층) “꽝”소리와 함께 지상 전층 붕괴

건물이 순식간에 붕괴되면서 발생한 먼지로 인하여 주변일대는

한 치 앞을 볼 수 없는 가운데 건물내부에 있던 사람들이 밖으로

뛰쳐나오고 있음. 많은 사상자가 발생할 것으로 추정됨.

	【 로데오타운 건물개요】
□ 위 치 : ○○도(시) ○○군(시.구) ○○로 403번길 □ 건물현황 : 지하2층, 지상5층, 연면적 8,400㎡(건축면적1,200㎡) (준공일 : 2004.11.19.) □ 건물용도 : 문화 및 집회시설(주용도) - 지하1층(주차장, 커피숍, 관리 사무소) - 지하2층(주차장, 기계실) - 1, 2층(음식점 등) - 지상3～5층(영화관) □ 수용인원 : 커피숍(50명), 1층(100명), 2층(100명), 3～5층(900명), 건물관리 직원(10명) □ 위치현황 : 구도심 상점가 밀집 지역으로 평소 교통 혼잡 지역임. ※ 퇴근시간대인 18시부터 21시까지 교통 혼잡 극심 지역 □ 도로현황 : ①전면 편도3차선, ②후면 편도1차선, ③좌측 편도2차선

❍ 피해 내용

- 인명피해 : 자력 대피자 중 중‧경상자 210명, 건물내부에 수백 명이

갇혀 있는 상황으로 다수의 사상자가 발생할 것으로 추정됨

- 건물피해 : 지하 2층 일부 파손(10㎡), 지하 1층 커피숍 붕괴(300㎡),

지상층 전층 붕괴

※ 인근 한국중학교 2학년 학생 700여명이 단체영화 관람

❍ 기상 상황

2014년 9월 11일 현재 전국적으로 비(예상강우량 30mm), 내일은 맑음

❍ 대응 현황

1. 출동과 동시에 광역 긴급구조통제단 가동 (17:50)

□ 사고 수보 즉시 본부  전 구조대, 구급대 출동 및 기타 소방력 1/2 출동

□ 사고 수보 즉시 긴급구조지원 기관(경찰, 군인, 가스, 한전, 의료기관, 민간단체 등) 출동 요청

□ 사고 수보 즉시 광역․기초 자치단체 및 소방방재청에 통보 및 보고

2. 현장응급의료소 가동 (18:10)

3. 중앙긴급구조통제단 가동(18:20) 및 인근 시ㆍ도 응원협조 요청(18:30)

❍ 상황전개

1. 1차 상황전개(상황발생 3시간 후)

- 현재까지 구조인원 100여명 / 지하 추가 붕괴 우려로 구조 어려움

2. 2차 상황전개(상황발생 6시간 후)

- 현재까지 구조인원 215여명 /

3. 3차 상황전개(상황발생 12시간 후)

- 현재까지 구조인원 400여명 구조

4. 생존자 구조 완료까지 최소 5일 이상 소요 예상

❑ 대책본부 조직 간부 및 반별 임무 카드 서식 (2)

	상황총괄반 대응 임무카드(앞면)

대응 시간	임 무	세 부 조 치 사 항
**分 이내
**分 이내
*時間이내
*時間이내

※교육부 중앙사고수습본부  반별 : 상황총괄반, 사고처리반, 복구지원반, 홍보·행정지원반(4장)

	본부장 대응 임무카드(앞면)

대응 시간	임 무	세 부 조 치 사 항
**分 이내
**分 이내
*時間이내
*時間이내

※ 교육부 중앙사고수습본부 (간부용) : 본부장, 부본부장, 총괄담당관(3장)

	대응 임무카드(뒷면)

❑ 응급구조 수습 기관단체 현황

구분	기관, 단체명	전화번호		구분	기관, 단체명	전화번호

❑ 중앙부처 등 비상연락망

기관명	관련부서	연 락 처

구 분	관계부서	전화번호	비 고(FAX)

❑ 유관기관 현황

기 관 명	주 소(평시 대기장소)	기 종	비상연락망

❑ 기타(관내 유관기관)

기관명	전화번호	담당자(실무)		기관명	전화번호	담당자(실무)

❑ 훈련 상황 시나리오 서식 (3)

- 시나리오 서식 (기관자체)

구 분		초 동 대 응
시 간 전 개		H+ 00:00	H+ 00:10	H+ 00:20	H+ 00:30	H+ 00:40~
상 황
피 해
대응	상황총괄반
	사고처리반
	복구지원반
	홍보·행정지원반
주요 쟁점 (문제점)
상황조치 역량 (개선책)

- 통합 상황 시나리오 서식

구 분		초 동 대 응
시 간 전 개		H+ 00:00	H+ 00:10	H+ 00:20	H+ 00:30	H+ 00:40~
상 황
피 해
대응	중수본 (교육부)
	지대본 (○○ 시·도교육청)
	지대본 (○○ 군·구교육청)
	사고현장 (○○ 학교)
	긴급구조통제단 (○○소방서)
	유관기관
주요 쟁점 (문제점)
상황조치 역량 (개선책)

【별첨 6】<시도교육청, 소속기관‧단체, 지정대학> 일일 훈련보고 서식

일일 훈련결과 보고 서식 (  월  일]

❑ 기관명 :

○ 상황실 편성 및 운영

구분	편성인원	장소	근무시간
내용

○ 실행기반 기능 훈련 (메시지 처리)

구분	메시지 접수현황	메시지 처리현황	비고
계
본부
시도교육청
소속기관, 단체

※ 시도교육청은 지역교육청 보고 메시지 포함

○ 비상소집 계획(결과)보고서 (10.21. 첫날 훈련결과)

구분		총원	응소대상인원	응소인원			미응소인원	응소율(%)	비고
				계	1시간내 응소	2시간내 응소
총계	계
	필수요원
	일반직원

- 응소대상 인원 : 교육‧출장‧병가‧경조사 휴가자 등 제외한 인원

- 필수요원 : 1시간이내, 일반직원 2시간 이내 응소

○ 실제 훈련 참여 인원 (실제훈련①~③)

계	공무원	지자체 공무원	학부모	민간인	자원봉사자	소방	기타 (민간전문가 등)

○ 실제훈련 결과

① 현장대응 실제훈련

구분	훈련 일시 장소	참가대상(명)			동원장비	사전교육(명)
		직원	학생	민간 /학부모
기숙사 화재 대피 훈련	‘14.10.22. 10:00 기숙사	7	100	5/3	소방차1대 구급차1대	110명 화재행동요령(09:40~09:50)

※ 2일차 지역특성 민방위 훈련 참여 실적 포함하여 작성, 학교 재난안전 교육 실적 포함

※ 국민 체감형 시범훈련 결과 포함 작성

② 토론기반, 점검형 훈련

훈련유형별	훈련주제	장소	참가대상(명)
토론기반(수습본부) 기관장 자체점검회의 불시 기능점검

③ 재난대비태세 자체 점검  (10월 21일, 1일차)

점검일시	점검반 편성	점검장소	점검내용

○ 훈련 홍보 결과

<붙임2> 홍보실적 (엑셀서식) 작성

【별첨 7】<대학> 훈련 결과 보고서식

2014 재난대응 안전한국훈련결과 보고

<기관명 : ◯ ◯대학교>

❑ 훈련개요

○

❑ 훈련 내용

○ 토론기반, 기관장 자체 점검회의, 토론기반 훈련

훈련유형별	훈련주제	일시/장소	참여인원(명)	비고
기관장 자체점검회의

○ 현장대응 실제훈련

훈련명	훈련일시/장소	참여인원(명)					동원장비	사전교육 (명)
		계	학생	교직원	민간 (외부)	공무원 (소방)
실험실 안전 현장대응	2014.10.22. 14:00 실험실	37	30	4	2	1	소방차 1대 구급차 1대	37

○ 재난대비태세 점검

점검일시	점검반 편성	점검장소	점검내용

○ 기타 자체훈련

-

※예시) 재난안전교육, 소소심교육, 체험황동 등

❑ 홍보 실적

<붙임2> 홍보실적 (엑셀서식) 작성

❑ 자체 총평

○ 잘된 점

○ 미흡한 점

❑ 근거자료 (훈련사진자료 등)

❑ 수범사례

<붙임3> 수범사례 제출(서식)